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早教資訊 >> 學前教育政策法規(十三):《石家莊市普惠性民辦幼兒園認定及財政扶持管理實施辦法(試行)》
本篇閱讀次: 36     日期:2020-03-13

  

石家莊市人民政府辦公廳文件

石政辦發〔2016〕21號

石家莊市人民政府辦公廳

關于印發石家莊市普惠性民辦幼兒園認定及

財政扶持管理實施辦法(試行)的通知

各縣(市)、區人民政府,市政府有關部門:

《石家莊市普惠性民辦幼兒園認定及財政扶持管理實施辦法(試行)》已經市政府研究同意,現印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。

石家莊市人民政府辦公廳

2016年3月24日

石家莊市普惠性民辦幼兒園認定及財政扶持

管理實施辦法(試行)

一、總則

    第一條 為加強我市普惠性幼兒園的扶持和管理,不斷擴充普惠性學前教育資源,建立和完善政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,構建以公辦幼兒園和普惠性幼兒園為主體的學前教育服務體系,保障適齡兒童接受公益普惠、質量良好的學前教育。根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)、《河北省普惠性民辦幼兒園認定及財政支持管理辦法(試行)》(冀教基〔2015〕32號)和《石家莊市人民政府關于大力發展學前教育的實施意見》(石政發〔2011〕25號)、《石家莊市學前教育管理辦法》(石政發〔2013〕35號)等有關文件精神,結合我市實際,制定本實施辦法。

第二條 普惠性民辦幼兒園(以下簡稱普惠園)是指堅持公益普惠和科學保教原則,由國家機構以外的社會組織或者個人舉辦的具有辦園資質,依法設立、面向大眾、辦園規范、收費合理、質量較高的民辦幼兒園。

二、認定條件

    第三條 幼兒園辦園條件須達到《河北省民辦幼兒園設置基本標準》,幼兒園設置符合城鄉建設總體規劃及幼兒園布局規劃,須經區教育行政部門審批,取得辦學許可證及相關證件,并依法登記。

第四條 開園一年以上且年檢合格,無違規辦園行為。幼兒園達到河北省三類幼兒園及以上辦園標準,并按年齡科學分班定額。

第五條 普惠園保教費應保持相對穩定。收費標準的制定應在物價部門批準范圍內,統籌考慮政府投入,根據辦園成本、城鄉經濟發展水平和城鄉居民收入水平,參考同級同類公辦園收費標準,兼顧物價指數變動情況,以合同約定等方式合理確定同級同類普惠園保教費、住宿費最高收費標準。幼兒園在此標準范圍內確定具體收費標準,按《河北省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》執行。我市主城區(長安區、橋西區、新華區、裕華區、高新技術開發區)普惠園保教費實際收費標準為500元-1200元/生·月,財政補貼250-300元/生·月不等。

第六條 幼兒園教職工按照教育部《幼兒園教職工配備標準(暫行)》配備,保育員、保健人員、食堂工作人員等應當具有相關崗位資質,應根據幼兒園規模配備專職安保人員。教師持證率、學歷達標率符合相應等級的幼兒園評估要求。按有關規定落實工資待遇,并依法為其辦理社會保險。

第七條 實施科學保教,堅持以游戲為基本活動形式,教育內容遵循教育部頒布的《幼兒園教育指導綱要(試行)》(教基〔2001〕20號)及《3-6歲兒童學習與發展指南》(教基二〔2012〕4號)等有關規定。教育教學環境創設、活動組織形式及內容符合學前兒童年齡特點和發展需要,無“小學化”傾向。

第八條 幼兒園制度健全,管理規范,運行正常。有健全的行政管理、安全衛生保健、教育教學以及幼兒園章程等各項規章制度。無安全事故,幼兒園社會評價良好。

以上條件必須同時具備,方可認定為普惠園。

三、申報及認定程序

    第九條 自愿申報。具備條件的幼兒園按照屬地管理的原則,每年4月1日前向所在區教育局提出書面申請,填寫普惠園申報表并提交相關材料。

第十條 審核認定。各區教育行政部門每年5月底之前對申報為普惠園的辦學資質、辦園質量和財務管理狀況進行審核、實地考察和評審,初步認定普惠園名單,并將認定結果匯總后上報市教育局。

第十一條 市級抽評。市教育局在收到各區教育局初評結果一個月內,對初步認定的普惠園進行抽評,抽評數不低于所在區認定數的20%。市級抽評結果與區認定結果不一致的,以市級評定結果為準。

第十二條 公示授牌。審核認定為普惠園后,各區教育局與普惠園的法定代表人簽訂協議書,每年7月由各區教育局通過官方網站或新聞媒體向社會公示普惠園名單,公示期為10個工作日,接受家長和社會監督,無異議后授予幼兒園“石家莊市普惠性民辦幼兒園”牌匾。普惠園要在辦園場所醒目位置公示牌匾及收費標準。

四、政策保障

第十三條 經認定的普惠園,優先享有各級政府的扶持,獲得政府的支持資金,可由普惠園統籌用于改善辦園條件、購置玩教具、支付租金、改善教師待遇、開展教師培訓等。

第十四條 主城區普惠園實行政府購買服務。以2015年實際收取的保教費為基數,實際收費在1000-1200元(含1200元,不含1000元)的普惠園,每月向幼兒少收250元,政府補助250元;實際收費在750-1000元(含750元和1000元)的普惠園,每月向幼兒少收300元,政府補助300元;實際收費在500-750元(含500元,不含750元)的普惠園,每月向幼兒少收250元,政府補助250元。主城區普惠園在園幼兒數由各普惠園上報各區教育局,各區教育局審核、蓋章并上報市教育局。

第十五條 經審核認定的普惠園參加分類評定每升一個等級,一次性給予10萬元的扶持補貼。已達到城市一類及以上等級并辦園規范運行良好的普惠園次年給予6萬元/年的扶持發展資金。

第十六條 建立家庭經濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒的學前教育資助制度,各區教育局參照《關于開展學前教育資助工作的通知》(石財教〔2013〕1號)認定家庭經濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒標準,審核、蓋章并上報市教育局家庭經濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒人數,普惠園家庭經濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒資助經費標準為2000元/生·年,主要用于減免在園兒童保教費、餐費。與《關于開展學前教育資助工作的通知》(石財教〔2013〕1號)政策不交叉。

第十四、十五、十六條涉及的補助資金由市、區兩級財政共同承擔,市級和區級分擔比例各為50%。以后年度視運行績效逐步加大財政扶持力度。中央、省和市級財政支持學前教育發展資金,對于普惠園工作開展較好的區給予適當傾斜。

第十七條 支持普惠園加強教師隊伍建設,提高普惠園保教質量。

(一)派駐優秀教師。各區教育局向普惠園派駐業務能手,幫助其提高管理和保教工作水平。

(二)開展師資培訓。增大國家、省、市、區四級培訓中普惠園園長、教師的比例,建立與完善園本教研制度,提高教師履行崗位職責的能力。

(三)進行結對幫扶。建立省級示范園、城市一類園與普惠園的結對幫扶機制,授予該普惠園“XXX幼兒園手拉手結對園”牌匾,并向社會公示。

第十八條 經認定的普惠園優先推薦創建城市一類幼兒園。

第十九條 各區要根據國家和省、市有關規定,制定扶持普惠園發展的具體政策,切實支持學前教育健康發展。

五、管理監督

第二十條 各區人民政府是幼兒園管理監督的責任主體,各區教育、財政等部門具體負責普惠園的相關工作。

第二十一條 做好認定工作。逐步建立普惠園保教費指導限價與物價指數聯動機制,科學合理制定各區普惠園保教費認定標準,完善本地區普惠園管理實施細則,對申報對象、認定程序、認定標準、收費管理、日常監管、財務審計、獎補政策和退出機制等做出具體規定,并報市教育局備案。認定后的普惠園相關信息要統一納入學前教育信息管理系統。

第二十二條 完善分類管理。普惠園每年認定一次,認定后有效期為3年。期滿后須重新申報認定,有效期內不得自行調整保教費標準。各區教育局應對轄區內普惠園按省定分類等級進行分類支持,引導普惠園自覺自律,不斷改善辦園條件,提高保教質量,增強公益性責任。

第二十三條 加強財務審計。享受政府財政補助的普惠園應主動接受審計部門的審計和教育、財政、發改(物價)等部門的監督檢查,建立健全會計、資產管理和預決算制度。享受財政資助的普惠園應對政府資助的補助資金進行專項管理,票據使用規范,實行園務、財務公開,嚴格按項目和標準收費,不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費或捐資助學等費用,禁止以特長班、興趣班等形式向家長亂收費。

第二十四條 實施動態監管。各區教育局要加強對普惠園的監管和指導,實行動態管理,對出現辦園行為不規范、違背學前教育規律、保教質量嚴重下滑、財務管理混亂、違規亂收費、出現重大安全事故的,一經查實,取消其普惠園資格,停止享受政府對普惠園的扶持政策,并在三年內不得再申報。對惡意套取、挪用補助資金的,要取消或收回當年補助資金。當年度年檢不合格的,不得再申報普惠園并向社會公告。涉及違法犯罪的,依法追究其法律責任。

第二十五條 建立退出機制。經認定的普惠園自愿退出的,應于每年3月1日前以書面形式向所在區教育局提出書面申請,由區教育局審核批準公示后,履行相關手續,退出普惠園資質。退出后,不再享受市級制定的普惠園優惠政策,其在園幼兒在政府扶持和保教費標準上實行老生老辦法、新生新辦法。

六、附則

    第二十六條 本辦法適用于我市主城區內普惠園的申報、認定和管理等工作。其他縣(市)、區結合轄區實際,參照本辦法制定本轄區內普惠園認定及財政扶持管理實施辦法,并報市教育局、市財政局備案。

第二十七條 本辦法由市教育局、市財政局負責解釋,自頒布之日起施行,有效期三年。

 

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